国有商业银行目前的经营现状是“两高”与“两低”，即高风险、高不良资产，低收益、低资本充足率。究其根本原因在于产权制度没有大的改变，已经不能适应市场经济的要求。根据新制度经济学理论，产权多元化是促进国有商业银行效率的基础因素。规模经济效率论和公司有效管理效率论都是建立在产权清晰的基础之上的。因此，提高国有商业银行效率应以产权改革为突破口，完善公司治理结构和机制以及其他的外部环境。