文章首先全面论证了实现全面小康目标的关键在农村的论点，接着提出要把基础设施投资和公共服务体系重点由城市转向农村。最后，文章通过分析韩国发展，得出要借鉴韩国经验， 建立新农村建设的投入机制的结论。