纵观全球资产管理服务领域，信托虽不是资产管理活动唯一的法律形式，但却是资产管理活动最基本的法律形式，也是最重要的法律形式。但我国目前对于资产管理活动是按照经营机构的不同性质分别由不同的监管机构进行监管，各监管机构对资产管理活动的监管标准并不一致。为了更好地促进资产管理行业健康有序发展、维护金融市场的繁荣与稳定，有必要对中国资产管理行业进行顶层制度设计，对相同或相似属性的资产管理业务确定统一的法律关系、监管标准以及监管机构。