上海发展低碳经济面临严峻的形势和挑战，主要体现在四个方面：全市碳排放总量大，排放强度居高不下；工业排放比重大，交通、建筑碳排放呈快速刚性增长；碳减排空间小、难度大；低碳发展基础较好但稍显滞后。上海发展低碳经济的总体思路、对策建议和实施路径建议为：首先，确立上海低碳经济发展的总体思路；其次，要从宏观层面推动低碳发展应强化政策引导和技术创新；最后，要在重点领域推动低碳发展，积极促进能源领域、工业领域、建筑领域、交通领域、自然生态系统碳汇能力、广泛的城市低碳生活和绿色消费领域的低碳发展。