2007年已是美军占领伊拉克的第五个年头，美军依旧深陷教派冲突和恐怖袭击的泥潭。为了摆脱伊拉克局势所带来的内外困境，2007年初，布什及其幕僚们制订了以增兵为核心的对伊新战略。这项新战略是2007年美国外交目标的重中之重，也成为本年度全球国际形势的一个主要看点。2007年9月13日，布什宣布新战略已取得初步成效，美军开始部分撤出伊拉克。中短期内，不管布什增兵也好、撤军也罢，都难以从根本上扭转其在伊拉克问题上的困境。从长期看，两党都会希望在相当长的一段时期内保持在伊的军事存在。因为，美国出于其国家利益和全球战略需要，不会放弃作为战略要地、民主样板和世界主要石油出产国的伊拉克。