1999年，科技体制改革中的一件大事是242个国家局所属科研机构的转制。这可以说是中国科技体系的一次大重组。此次转制，将使独立的科研院所在中国科技体系中的分工更加明确，并加强了企业技术创新主体作用。但此次转制也引发我们去思考这样一些问题：如何保证科技产业化与发展科技本身的平衡；科研院所转制成企业中所遇到的困难应如何解决；以及如何确保产业共性技术研究开发。