人口城镇化作为社会经济发展的一个必然阶段，是农业人口转化为非农业人口并向城镇集中的过程。湖南作为中部人口大省，农村人口多，农村剩余劳动力数量庞大，加快推进人口城镇化进程，实现城乡协调发展，既是解决诸多经济社会发展问题的有效途径，也是湖南全面建设小康社会的关键。