文章首先介绍了《非政府组织法》的出台背景，分析了其出台的根本原因和直接原因；其次，文章简要概括了《非政府组织法》的基本内容；接着，文章描述了《非政府组织法》通过前和通过后西方的反应以及G-7财政部长和中央银行行长会议的直接干预；然后，文章阐述了这一斗争的问题实质所在；最后，文章对《非政府组织法》以及美俄关系的发展前景做了展望。