日本发动全面侵华战争后，陆军主力陷入对华持久战，综合国力消耗巨大，其庞大的“大东亚新秩序”计划无法利用绝好时期全面推行，于是只得全力以赴地推出诱降蒋政权的“桐工作”，由于中国军民英勇顽强，坚持抗战，英美抑日援华政策逐步明确，蒋政权顶住了日本的军事进攻与政治诱降双管齐下的攻势，日本付出重大代价的“桐工作”只能归于失败。这对日本的东亚总战略是一次沉重的打击，日本因此陷入无法从中国战场脱身也无法立即呼应德意的军事胜利而南进的窘境。