中共十六届五中全会充分肯定了“十五”的成就，全面分析了我国进一步发展面临的国际国内形势，站在历史的新高度，从战略全局出发，明确提出了我国在新世纪第二个五年经济社会发展的指导思想、发展目标和主要任务。应该说，这是综观大势，推进我国迈向现代化强国的宏伟战略部署，同时也是一个新时代、新起点的纲领性动员令。