文章从“两车”上牌分析合肥的城市管理体制创新。首先，文章从法律角度看“禁车令”；继而，文章分析了现“两车”和各类城市交通工具在安全、污染、事故责任、道路的畅通等方面的优缺点；最后，根据这些优缺点文章给出了对策与建议：制定相应法规，明确逐年报废制度；加大市场准入难度、提高燃油助力车和电动车的产品质量，逐步限制进入市场销售；相应区域实施限制进入措施；管理应从源头抓起。