在党的第十六次代表大会上，江泽民同志对文化建设和改革作了全面部署，第一次提出“文化产业”的概念；第一次提出积极发展文化产业的要求；第一次对“文化产业”的地位作用、发展目标、发展手段、文化产业与文化事业的辩证关系作了全面阐述。