21世纪以来，我国社会保障进入了一个以统筹城乡为目标的全面发展与创新阶段，本报告回顾了近些年我国在完善城镇社保制度，填补居民社保制度空白，解决历史遗留问题等方面取得的进展，并总结了所取得的成效——基本实现养老和医疗全覆盖、保障水平不断提高、基金实力不断增强，之后分析了当前社保制度建设面临的六大主要问题及四大挑战，在此基础上，提出了建立更加公平、可持续的社会保障制度的政策建议。