企业公民建设需要社会多方共同努力，尤其在建设初期，与社会组织、民众、新闻媒体等力量相比，政府占据着举足轻重的地位，是能够起到推动企业公民建设作用的重要角色。本文从市场缺陷的角度，结合现实分析了政府参与企业公民建设的必要性，研究了政府在企业公民建设中的角色定位和职能，将其归纳为规制、促进、示范与宣传四个作用。重点报告了2009年度至2011年度上半年政府在这些方面为企业公民建设所作出的举措和取得的成绩。针对需要继续完善的地方，为政府在企业公民建设中最大限度地发挥作用提出了建设性意见。