本文全面介绍了广州市残疾人的社会保障和服务体系建设情况及其基本框架的形成，概括了“四个结合”的经验启示，提出了残疾人保障制度的社会福利理念及其推进策略和双层结构框架的建构。最后，本文指出了残疾人社会保障和服务体系建设的重点——制度建设是核心，资金投入是关键，设施建设是基础，队伍建设是保证。