城市消费者是城市营销领域的一个全新概念，是指一个城市所直接服务和间接服务的所有消费者的总和。为使城市消费者概念更好地指导实践，本文借助公开统计数据对城市消费者数量和质量进行度量，并构建指标体系对城市发展阶段做出研判。本文的主要价值在于为新型城镇化背景下的城市发展评价提供了一个新的视角，对城市管理以及政府和企业投资具有一定的参考意义。