集体建设用地是我国建设用地的一个重要组成部分。我国长期的土地二元制度体系，使得集体建设用地难以得到优化配置和节约集约利用，同时也使得集体建设用地产生权益贬损等一系列问题。各地就集体建设用地制度改革进行了一些有益的探索，形成了具有创新性的经验，但仍然存在许多问题，需进一步明确农村集体建设用地制度改革的目标及原则，并就集体建设用地制度改革进行创新设计，以更有效地促进新型城镇化发展。