本文从中国住房供应制度的历史演变出发，介绍了中国住房供应制度因经济发展模式转变而演变的几个阶段及推动这些演变背后的历史逻辑，继而分析了当前中国住房供应制度存在的主要问题与挑战。本文的贡献在于，基于住房供应制度创新的理论基础，提出“保障住房、社会住房、市场住房”三位一体的住房供应体系，尤其对“社会住房”的内涵和功能定位进行了全面阐述。在此基础上，本文提出一系列针对性的政策建议，对完善我国住房供应体系有一定的思想启示意义和政策实用价值。

基金：作者感谢国家自然科学基金项目“快速城市化进程与住房公共政策：交互性与协调性发展研究”（项目批准号：NSF71173045）、教育部哲学社会科学研究重大攻关项目“我国城镇住房保障体系及运行机制研究”（13JZD009）、上海市曙光学者计划“房地产业与经济社会发展和谐共生研究”（13SG35）的资助。