在我国城镇化过程中，各地方政府依靠“土地财政”“土地金融”来进行城镇化投融资将不可持续。除了加快财税制度改革外，本文建议我国城镇化融资模式应该从行政控制体系转变为以规则为基础、多种手段相结合的综合控制体系，即中央政府制定最大偿债率等指标以确定地方政府债务水平，同时辅以创新金融机构融资模式、深化开发性金融与债券银行作用等多种手段。