产业升级、劳动力流动及城镇化是社会经济发展中相互联系、相互影响的三个方面，而城镇化的实质是农村劳动力或农业人口向非农产业转移，并向城镇集聚的过程。近年来我国新型城镇化加快推进，但依然存在城镇化水平较低、就业与产值比重不协调、城乡一体化建设滞后等问题。在上述分析的基础上，本文提出转变经济发展方式、构建新型城乡空间形态、完善居民创业平台、加快户籍改革等政策措施。