导读

2012年3月中旬，WTO总干事Pascal Lamy在日本国际问题研究所演讲。Pascal Lamy提出，新兴市场的崛起与全球生产一体化是国际贸易的关键转变，各国应就此改善贸易政策。

世界贸易正在经历的两项关键转变是新兴市场的崛起与全球生产一体化。前者使全球的GDP、出口、FDI均逐渐向新兴市场倾斜；后者造成进出口数据不再反映产品价值的真正来源。

贸易政策需作相应调整。第一，应了解服务项目对整个供应链的贡献。有些服务以产品的形式体现出来，有些则发生于生产过程之前或之后。了解其贡献大小，可以帮助政策制定者掌握产品附加值的真实来源。第二，应评估并掌控整个供应链的风险，成本最小化的决策方式往往忽略了风险控制。第三，应设法鼓励中小企业的全球参与，以促进就业。第四，应学会平衡经济、社会、环境、就业等多项目标。

以上问题的本质是全球贸易的合作治理。特惠贸易协定的作用日益突出，但它在扩展贸易机会的同时，也对贸易的进一步开放、规则的进一步融合形成阻碍。因此，下面的问题值得思考：商品与服务贸易应该在不同的协定、不同的谈判中达成吗？我们是否应该创造统一的贸易新规则？我们该怎样合并不同的贸易区域？贸易与投资的联系如此密切，我们还要继续将它们分而治之吗？贸易规则与竞争规则还要区分吗？各国贸易均相互依存，我们是否应重新考虑反倾销、反补贴的政策初衷与效果？

本文原名为“Changes in Trade Challenge：How We Manage Trade Policies”。演讲者为Pascal Lamy，他在2005年就任WTO总干事。原文于2012年3月16日发表于外交关系协会（CFR）网站。