导读

中国的能源安全政策已经成为全球最重要的议题之一，中国在寻找石油中采取的地缘战略令很多国家感到不安。作者分析了中国采取这种战略的原因和具体做法，以及产生的国内、国际影响。

早在2000年，就有分析家前瞻性地指出，随着亚洲大国尤其中国对能源需求的战略取向从满足经济发展转变为强调能源安全，未来关于能源的冲突将会日趋严重。此后，中国的能源消费不断增长，中国的崛起已经成为当代主导性的地缘政治问题，中国的能源安全政策也成为最重要的议题之一。

中国在能源安全方面主要选择了政治驱动和地缘战略（而不是经济）导向有国内和国外两方面的原因。首先，中国国内的政治经济结构，尤其是能源产业严重依赖于国有企业实现国家的经济目标，即保障国外石油的供应并为国内提供精炼产品，市场对于能源的供应、定价和分配的决定权有限。其次，中国在实用性地参与国际大宗商品市场的同时，努力防止在供应和价格方面发生突发事件。中国不愿完全信任和依赖国际大宗商品市场来满足其能源需求，因此采取“中国优先”的战略，在世界各地寻找对冲国际石油市场风险的途径。中国政府在政治和经济方面大力帮助国有企业在很多边缘国家或脱序国家（Pariah State）寻找海外石油资产，或是与海外油田签订合同，保证石油供应。

虽然中国的能源安全政策本身对其他国家的能源安全不会有太大的负面影响，也不太可能（在南海之外）引发地区冲突，但中国基于地缘战略的能源安全举措却有可能损害西方政府致力于改善世界各地富油的独裁国家的治理标准、人权状况和经济改革的努力，换言之，这种“中国优先”的地缘战略会损害中国和西方自由民主国家之间在富油国家问题上的关系。