本文首先介绍了我国医疗卫生事业面临的形势和任务，然后指出了我国城市社区卫生服务存在的问题，对城市社区卫生服务进行了盘点。对国务院发展研究中心提出医改新建议作了分析，最后谈了中国政府的责任和作用。卫生事业的发展与多个部门有关，因此在论述政府在卫生领域中的作用之前，有必要对“政府” 的概念进行界定。政府，略去其理论定义后，指的是各级卫生、规划、财政及其他管理卫生相关事物的行政部门。