改革开放以来中国在研究、制定与实施区域政策方面取得了很大进展，特别是在1990年代中期以后，区域政策明显指向促进落后地区发展、协调区域经济关系上。尽管如此，中国至今仍未形成完善的区域政策框架，其中无论是在借鉴国外经验、还是在立足国情制定治本的区域政策方面都有可探讨和努力之处。努力的方向在于将影响中国区域发展最重大的压力与国际区域政策变化的经验结合起来，形成一个立足国情又与世界相通的区域政策框架。本文认为，在未来相当长时间内，对中国区域经济发展影响至深的两大因素是资源环境的严峻压力与创新能力681613的薄弱，这几乎是国内所有地区普遍存在的问题，而国际经验的最大启示则在于将促进创新置于区域政策的中心。有鉴于此两者，本文认为应围绕保护资源环境和增强创新能力两方面建立双目标的区域政策框架。这一政策框架更重视区域发展的基础和内力，而非着眼于缩小地区差距的结果，因此它是一种重在治本的设想。