本文首先讨论了有关特许经营的基本概念以及国外国家公园实行特许经营的经验，阐述了政府特许经营的基本特征和实行政府特许经营的一些基本原则。然后，本文揭示在中国的一些风景名胜区和自然保护区实行的“特许经营”所具有的整体性、垄断性和不公开、不透明等缺陷，分析了以经营等同于管理、以经营取代管理，给国家级风景名胜区和自然保护区资源保护管理带来的种种弊端。本文认为风景名胜区和自然保护区的特许经营问题，需要进一步的理论研究和个案调查，从而推动立法进程。