以正规教育为代表的人才资源开发投资对经济发展具有重大影响。根据D.W.乔根森的研究，1948～1986年期间，劳动质量提高或人才资源开发投资对美国经济增长的贡献率高达1/4强。麦迪逊（1987）对1913～1984年包括美国在内的6个工业化国家所作的研究得出了相似的结论。王小鲁等估计人才资源开发投资（从产出角度计量）对中国1979～1999年间经济增长（8.3%）贡献率约为11%.很显然，以正规教育为代表的人才资源开发投资尚未在中国经济增长中充分发挥其应有作用。鉴于以正规教育为代表的人才资源开发投资尚未在中国经济发展中充分发挥应有的作用，本报告拟在分析中国改革开放以来以正规教育为代表的人才资源开发投资现状和存在问题的基础上，提出相应的政策建议。