文章从党和政府的决策和管理部门对公民社会的认识、判断和态度，有关法规对民间组织的性质和地位作出明确的界定，关于公民社会的立法问题，管理法规对民间组织的登记注册管理，民间组织实行政府民政部门和业务主管部门双重管理的体制等问题对我国公民社会制度环境进行了深入研究与探析。