循环经济是可持续发展的高阶段产物。20世纪90年代以来，德国、日本、美国等国家把发展循环型经济、建立循环型社会看做可持续发展的实现形式。可持续发展能力表明北京市已经基本具备发展循环经济的条件。据此，对北京市在循环经济理念下的立法、生态工业园区建设和废弃物处理政策与措施提出建议。