文章首先介绍了1998年住宅建设与住房制度改革的基本情况。其次，文章分析了住宅建设与住房制度改革的主要问题。最后，文章预测了1999年住房制度改革与住宅建设的思路及工作重点并对对1999年住宅市场进行预测。