进入21世纪，一方面，随着经济全球化和当代科学技术的快速发展，全球产业结构和国际竞争环境正面临着重大变革，另一方面，韩国的经济社会发展也到了一个新的阶段，选择什么样的发展战略成为韩国当前面临的一个重大课题。尤其是随着韩国从一个科技追赶者变成领跑者，曾经行之有效的发展战略和国家创新体系都需要进行根本性变革。在追赶时代，企业发展专注于质量和成本的竞争，但是对一个领先者来说，光靠质量和成本显然已经不够，更关键的是必须创造世界一流的核心技术和商业模式，通过持续的自主创新创造价值，进而保持竞争优势。要实现这些目标，就需要制定正确的发展战略和创新模式。