本文着重探讨内蒙古草地退化的理论与实践问题，阐明对内蒙古草地生态系统进行重新认识的新观点，揭示内蒙古草地的非平衡生态系统特征，进而指出理论认识的不同，必然导致草原治理方式不同，并对由此引发的生态经济问题进行剖析，提出了农牧交错带优先发展、农牧耦合的有机模式。