妇女保障，即通过法律政策等措施保障妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活等各方面享有同男子平等的权利，保障男女两性平等地享有机会、资源和发展权利，平等地分享经济社会发展的成果。本项研究主要从两个层面来探讨妇女保障问题: 一是性别平等，强调男女两性在权利、机会和责任等方面的平等；二是妇女发展，主要指妇女生存与发展状况的改善，也包含为促进性别平等与妇女发展而采取的积极措施。我们所强调的性别平等应该是发展基础上的平等，而妇女发展则是平等前提下的发展， 两者互为条件、互相促进。