《国家农村居民就业保证法案》的通过标志着农村贫困人口的工作权利和借此保证获得稳定收入的权利已开始得到承认和重视，但有学者认为该法案有些孤立，缺乏配套措施。本文的目的就是意欲强调将“就业保证措施”与其他措施进行配套的必要性，并探索各种可能与“就业保证措施”联系的方面。但在强调把“就业保证措施”与那些直接帮助农村人口发展的措施进行配套和整合以前，工资报酬问题应视为主要的联系方面之一。因此，本文首先要谈的问题就是就业与农村工作贫困人口工资之间的联系问题，然后是“就业保证措施”与人民发展之间的联系问题，最后一一列举了“就业保证项目”的优点。