金融改革是一个涉及领域广泛的全局性问题，推进金融改革的主要责任属于中央政府。中央政府的目标和行为在很大程度上左右着金融领域的改革方向和步伐，在这方面，农村金融也不例外。作为一个发展中的农业大国，和一个从计划经济向市场经济转型的国家，中国的许多情况是比较特殊的。在这种特定前提下，中国政府在考虑有关农村金融改革与发展问题时，需要关注金融体系方面追求的目标、经济改革与转型方面追求的目标，以及地区与社会发展方面追求的目标，并应根据这些目标和我国农村金融的现状差距，做出相应的农村金融改革和发展政策。