随着经济社会的发展，群众对公共基础设施和文教卫等社会公共产品的需求也在不断提升。但政府财力投入的有限和社会资本“不愿投”或“进不去”的矛盾，又制约了公共基础设施和公共产品的发展。如何吸引民间资本进入公共产品、基础设施和民生事业，需要政府和社会共同努力推进，满足社会需求。