党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”（以下简称“单独两孩”政策）。2014年3月28日，“单独两孩”计生新政在江苏正式实施。本文依托全员人口数据库，通过对“单独两孩”目标人群的跟踪监测，全面掌握出生人口变动情况，及时预报实施中可能出现的风险，确保生育水平不发生大的波动，为平稳实施“单独两孩”政策提供数据支撑，为配置好公共服务资源提供依据。