杜仲是我国十分重要的国家战略储备资源，在产业升级过程中，遇到了许多瓶颈问题。资源瓶颈主要是现有杜仲资源无法进行杜仲橡胶产业化开发；技术瓶颈包括培育技术进一步研究与创新的空间有限，杜仲橡胶绿色提取及其产品研发技术突破较难；在企业人才与管理方面，目前参与杜仲橡胶资源培育及产业开发的企业，从企业规模、人才储备、产品研发、管理水平等诸多方面，都与现代化企业的要求和标准有相当大的差距；在国家政策和行业管理等方面则有政策滞后、行业协调困难等瓶颈问题。国情调研杜仲项目组、橡胶协会、国家林业局杜仲工程技术研究中心的成立和《杜仲产业绿皮书》的发布对杜仲产业发展都起到了良好的推动作用。建议：强力推进新型杜仲橡胶资源培育与基地建设；林业行业管理部门承担起杜仲产业发展的重任；加大中央财政对杜仲橡胶资源培育和新产品研发的投入；加大对杜仲产业发展的财政补贴力度和税收优惠力度；拓宽杜仲橡胶资源培育的投融资渠道；发挥行业协会的组织作用；制定并逐步完善杜仲培育技术和新产品的质量标准，促进我国杜仲橡胶资源与产业健康发展。