本文对上海市“大居”发展状况和问题进行了分析，提出了完善上海大型居住区管理模式的思路：一是对导入人口过多且城市化程度较高的“大居”，建议适时直接设立街道；对人口规模大的“大居”所在镇，保持现有“镇管社区”的体制不变，逐步配齐社会服务和管理力量。二是要结合政府职能转变，加强共商共治。三是要结合推进新型城镇化建设，转变传统社区治理方式。要明确社区的法律地位；加大人力资源投入；健全财力保障长效机制；解决“大居”居民的就业问题；采用多种形式促进社区成长发育；充分运用各种信息化手段。