城乡结合部是我们近年来一直关注与研究的地区。它因流动人口高度聚居、基础设施严重不足、生存环境和社会秩序问题很多，成为城市管理中的一大难题。以当前最难解决的市容环境整治和出租房屋管理为例，传统的政府“头痛医头、脚痛医脚”的行政控制性管理方式，不仅使城市管理者经常处于疲于应付的被动局面，而且整治效率不高、易于反弹。因此，跳出被动式、强制性行政管理思维模式，通过建立有政府、社会、公众共同参与的开放式城市长效管理机制，走标本兼治和协调共治之路，可能会收到事半功倍的效果。