2008年，中国养老保险发展突出表现在四个方面，即建立覆盖城乡居民的养老保险体系，制定农民工养老保险办法和养老保险关系转续办法，开展新型农村养老保险试点，提高企业退休人员养老金水平。围绕以上四个问题，特别是前三个问题，各方面争论激烈。