党的十六届六中全会指出，社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证，而社会公平正义是社会和谐的基本条件。正在建设现代化国际大都市的上海，在经济总量连续保持两位数增长的同时，基础教育均衡化水平总体上也呈现出不断提高的趋势，并经历了从硬件均衡如办学条件的均衡到软件均衡如教师人力资源配置的均衡。这一过程体现出教育的公平性正在逐步深化。