城市化是新疆社会经济发展的必然趋势，城市化在推进新疆经济发展和社会繁荣的同时，也给广大农民带来了前所未有的影响。随着新疆城市化及新型工业化的快速发展，越来越多的耕地被征用为城市用地并出现了新的特殊群体——被征地农民。土地对于农民来说，不仅是生产资料，更重要的是最基本的生存保障。目前在新疆整体社会保障水平比较低、社会保障体系尚未完善的条件下，农民一旦失去土地，就会失去最基本的生活来源，将会面临巨大的生存危机。若被征地农民的就业和社会保障问题处理不当，很容易引发社会矛盾，影响新疆经济发展和社会稳定。为了保证被征地农民基本生活不下降、生存长远有保障，2004年乌鲁木齐市出台了《撤村建居被征地人员基本生活保障暂行办法》，并将1.5万多人纳入到了被征地农民社会保障的范围。2008年，新疆维吾尔自治区出台了《被征地农民就业和社会保障实施办法》，先后在库尔勒、伊犁、昌吉、塔城、哈密、阿克苏等地进行试点，并取得了一定成绩。新疆被征地农民社会保障体系中养老保险和就业处于重要的地位，而被征地农民的养老保险显得更加重要。在被征地农民养老保险制度的构建过程中，养老保障水平的高低是我们必须考虑的关键因素。过高或过低的保障水平不仅影响被征地农民的生活水平，而且严重影响养老保险体系的正常运行，对农民储蓄、社会福利、资本形成及劳动产出会产生巨大的影响10758804，确定合理的养老保险水平十分重要。由于受物价不断上涨等各种因素的影响，养老金的绝对数不能正确反映农民真实养老保障的程度，而替代率这个相对指标能够客观反映被征地农民实际养老水平。因此，在新疆被征地农民养老保险制度的构建中确定合理替代率并对其进行理论分析，具有一定的理论意义和现实意义。本文根据社会保险精算及计量经济学相关理论，构建新疆被征地农民替代率计算模型，在对库尔勒市、伊宁市、昌吉市、乌鲁木齐市等地实地调查的基础上，从不同角度对被征地农民保障水平进行实证分析，以期为新疆有关部门提供决策参考及理论依据。