十六届四中全会提出了文化是生产力。侠义的理解指“文化艺术生产力”，或“精神方面的生产力”。广义的文化生产力将文化看成与科学技术一样的独立因素，认为文化因素已经渗透到劳动力、劳动力资料、劳动对象方方面面。