完善的制度支撑系统是上海“四个中心”建设的必要前提条件，否则经济发展越快、产业规模越大，城市功能会越扭曲。本章基于城市经济学视角，从体制、机制、规制、税制、法制、所有制等层面，深入剖析制约上海“四个中心”建设的主要制度瓶颈，为上海“四个中心”建设寻找突破口。