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以社会发展为导向的政企互动:基于晋江经验的研究
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政府与企业的良性互动,是晋江发展取得巨大成就的重要原因之一。在各地政府都在积极动员各种资源,发挥本地优势,相互竞争不断升级的条件下,晋江抓住了不同发展阶段的主要矛盾,有针对性地有效应对,既不断提升了发展水平,也保持了发展的良好势头,并且在与同时期形成的“苏南模式”、“温州模式”、“珠三角模式”等的对比中,保持了发展特点,显示出独特的竞争优势。

晋江的民营企业在晋江经济份额中超过了95%。这些企业之所以能够不断发展壮大,与当地政府的支持、引导乃至推动有着直接的关系。而企业的发展,也对政府不断提出新的更高要求,推动着政府自身的改革。由于这些企业绝大多数是从本地成长起来的,与当地社会有着各种形式的紧密联系,政府与企业的互动过程中就增加了社会的内容。这是晋江政企互动经验中最鲜明的特点和优势。

一方面,由于地缘、血缘、亲源、业源等多种类型的“社会资本”的存在,晋江的企业有着强烈的家乡意识,愿意以本地为发展的基地,并且回报当地社会;另一方面,企业与当地民众的密切关系,尤其是这些企业带来了上百万外来劳动力,也推动着当地政府较早地全面考虑发展问题,不仅追求经济的快速稳定增长,也关注增长的包容性,避免了一些地方政府为了吸引外来资本而忽视社会利益的倾向。这样,晋江的政企互动的双层关系就丰富为政府—社会—企业的三元关系,对社会利益的考虑,成为了政企互动的坚实基础。

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