基础设施建设水平直接影响城市经济增长和社会进步。目前，我国城市基础设施建设的需求规模巨大，需求多样性增加、标准提高；政府作为单一投资者，投资预算压力和建设营运风险较大。采用PPP（Public Private Partnership）模式开展基础设施建设，有可能解决上述问题，实现政府、社会、非公共部门多赢。本文结合PPP模式开展基础设施建设的现状，分析了当前制约PPP模式在基础设施建设中的应用机制、非公共部门和政府等三方面因素，初步探讨了产生问题的原因，并提出了建立管控体系、加强培训和强化契约精神等建议。