借鉴国际大都市核心城区低碳发展经验，为了促进北京实现“四个中心”的新战略定位，城区制定低碳生态发展策略需要重视府际关系，从城区的功能特点出发确定低碳发展目标和低碳发展内容，发挥城区的职能优势，推动公众参与。