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国外流域区际生态利益协调机制的比较与借鉴
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环境库兹涅茨曲线是通过一个国家或地区人均收入与环境污染指标之间的演变模拟刻画经济发展对环境污染的影响程度的。环境库兹涅茨曲线表明:随着经济发展和人均收入的增长,环境污染最初呈现不断加剧的趋势;当经济发展达到一定水平后,即到达某个临界点以后,环境污染程度会随经济发展逐渐减缓,环境质量得到改善。实践表明,一个国家或地区的经济增长与流域水污染程度也呈现倒U形关系。发达国家在工业化和城市化进程中,许多大江大河流域如英国的泰晤士河、美国的科罗拉多河、澳大利亚的墨累—达令河、日本的琵琶湖等都经历了先污染后治理,最终取得成效的曲线发展过程。自18世纪中期产业革命至20世纪初,工业化大生产和粗放型农业经营、矿山资源开发带来生态环境破坏不断加剧,但是由于各国流域水资源开发利用程度比较低,流域水环境污染并未引起人们足够的重视,各国流域水资源管理主要着眼于充分利用水资源的多功能性,强调流域水资源的综合开发利用。20世纪60年代,工业文明所带来的流域生态环境破坏日益突出,并引发了严重的水资源危机。为此,美国、法国和英国等国家结合自己的国情对流域水资源管理体制机制进行了调整和优化,在强调流域水资源统一管理的基础上,探索构建了流域区(州)际生态利益协调机制。他山之石,可以攻玉。这里笔者运用典型分析方法,着重考察具有代表性的美国、法国、澳大利亚三个国家部分流域区际生态利益协调的体制与机制,总结它们在流域区际合作治理中的经验教训,并立足于我国的现实国情,为处理流域区际水资源分配、生态服务补偿和跨界水污染赔偿等提供可资借鉴的经验和启示。

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