住房公积金制度是我国人民设计的一项非基本制度。在住房公积金制度建立和发展的近20年中，虽然我国住房公积金在帮助成员建购住房上发挥了积极作用，但是由于种种原因，它还存在诸多问题，这些问题不仅影响了住房公积金的制度效率，也制约了住房公积金住房保障目标的实现。