上海自贸区在加快政府职能转变、扩大投资领域开放、推进贸易发展方式转变、深化金融领域开放、完善法制领域保障等方面推出重大举措，有力推动了自贸区建设，形成了一批可复制、可推广的经验，对于国家整体的改革有很大促进作用。但在改革实践中改革创新的速度与空间、可操作性、对标国际标准、碎片化等方面也暴露出不少问题，反映了问题背后的制约瓶颈：体制、机制与法制。要实现问题的突破性解决，就要从组织协调、法律保障、社会参与等方面入手。